克日，国家生长刷新委团结国家能源局制订的《关于加速推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和墟落振兴的实验意见》正式公布。《意见》勉励有条件的地方对农村户籍住民在户籍所在地县域内购置新能源汽车，给予消耗券等支持；勉励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策等。
这已经不是国家第一次从政策上勉励新能源汽车下乡。再提新能源汽车下乡，出于何种考量？新能源汽车下乡能撬动多大市场规模？怎样买通下沉生长中的堵点难点？
生长空间辽阔
历史上我国曾推出过两次汽车下乡政策。第一次汽车下乡是在2009年至2010年，政策主要针对微型车，即交织型乘用车。第二次汽车下乡是在2019年至2022年，这时代每年都推出了新能源汽车下乡相关政策，相关部分开展新能源汽车下乡运动，地方政府跟进财务津贴，多家车企推出下乡新车型和优惠步伐。
数据显示，自2020年7月起，工信部、农业农村部、商务部等多部分一连开展新能源汽车下乡运动。经由近3年起劲，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型销量同比划分增添80%、169%、87%。
“销量的快速增添从一个侧面反应出新能源汽车在农村市场大有可为，既开拓出新的工业生长空间，也知足了农村消耗新需求。”中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施增进同盟副秘书长仝宗旗对此深表赞许。
中国电动汽车百人会宣布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量快要160辆，总保有量超7000万辆，市场规；虼5000亿元。
另据乘联会数据，今年3月份，纯电乘用车在县乡地区的渗透率为16%，插混乘用车在县乡地区的渗透率为8%，尚有较大提升空间。未来，非限购都会、中小都会、县乡区域有望成为新能源汽车重大的增量市场。
南京大学长江工业经济研究院研究员张月友体现，近3年来，我国宽大县域地区市场的新能源汽车虽然有所增添，但农村新能源汽车市场仍然是一片尚待开发的蓝海。“2009年第一批汽车下乡的车辆距今已经10余年，正陆续迎来换代升级窗口期。据公安部统计，2022年，我国农村地区汽车保有量达1.4亿辆，占天下总量的44.1%。凭证10%的年替换率，农村地区每年有上万万辆无邪车需要替换。我国农村生齿近5亿，是挖掘内需潜力的主要领域。”张月友说。
疏通堵点难点
经由多年起劲，我国新能源汽车工业手艺水平显著提升，新能源汽车也越来越获得消耗者认可。但在农村地区推广新能源汽车，尚有不少堵点。好比，农村地区公共充电基础设施建设缺乏、栖身社区充电设施装置共享难、时段性供需矛盾突出等问题，制约了农村地区新能源汽车消耗潜力的释放。
张月友以为，农村地区充电场站少、基础设施建设缺乏的缘故原由有两点：一是农村地区新能源汽车保有量少，充电设施使用率低，加上农村地区辽阔，充电设施运维本钱高、投资回报差，充电运营商投建意愿缺乏。二是农村充电基础设施建设的深条理问题在于场站用地、电网扩容等难题。
在用地方面，建设公共充电桩和场站需要治理土地响应手续，而农村土地多为整体土地，需要一定的政策支持；在电网方面，墟落建设充电桩特殊是大功率快充桩需要一定的电力容量支持。而州里公共变压器往往无法知足需求，需要大批量替换，甚至要升级扩容刷新农村电网，牵涉面广且耗资大。
基于此，此次《意见》将“充电桩先行”列为主要指引，从充电桩的建设、运营、维护等方面制订了政策细则，以指导地方政府出台更为详细、切合实地情形的生长妄想，加速新能源汽车在农村地区的使用和普及。
关于怎样支持地方政府与企业联手推动事情落地，《意见》提出，要在财、地、电三个方面予以推动。在财务支持方面，政策提出要使用地方政府专项债券等工具，支持切合条件的高速公路及通俗国省干线公路效劳区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。在用地与电力方面，加大用地包管等支持力度，开展配套电网建设刷新，增强农村电网的支持包管能力。到2030年前，对实验两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价接纳。
此次《意见》要求地方政府出台支持墟落充电基础设施建设的专项政策，但并未给出详细津贴标准指引。对此，有不少从事充电基础设施建设的企业反应，在详细执行层面，期待能够尽快出台针对充电基础设施建设的财务津贴细则。
知足农村需求
虽然新能源汽车下乡尚有许多灾题亟待解决，但正如中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖所言，汽车下乡能在很洪流平上知足农村需求，助推墟落振兴。
目今，我国农村还普遍保存着多种无邪交通工具并行的状态，包括“农用汽车”“低速电动车”以及柴油车、汽油车等。
专家体现，加速增进相宜生长新能源汽车地区的农村住民购置使用新能源汽车不但有利于释放农村消耗潜力，成为国家促消耗、扩内需的主要抓手，对加速农村交通运输领域排放治理、助力准期实现“双碳”目的也有主要意义。此次《意见》的公布，可谓恰逢其时。
天下乘用车市场信息联席会秘书崔东树体现，新能源汽车下乡乐成的要害是要改善消耗情形，尤其是要增强充电桩建设和农村销售效劳及维修系统建设等，让墟落新能源汽车用户实现“买车容易，用车利便，修车省心”。
面临重大的市场，新能源车企该怎样掌握时机？中汽协副总工程师许海东以为，农村市场是我国汽车市场未来生长的增量所在，汽车企业需要凭证农村消耗者的使用需求研发相顺应的车型。
张月友体现，有关部分要起劲调动整车厂、后市场效劳商、充电基础设施运营商等多方实力配合推动新能源汽车下乡。“农村住民买车越发重视性价比，价钱高于同级燃油车的车型很难有市；另外，农民更关注一车多用，如兼顾代步和农用、拉货等特殊需求，要求新能源汽车不但要有消耗功效，更要有生产功效。新能源车企要迎合农村市场需求，可以在微面、皮卡、微卡、轻卡等产品上重点发力。”张月友建议。（记者 龚梦泽 曹沛原）
